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紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則  

（2020年1月2日中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)2020年1月21日中共中央辦公廳發(fā)布）

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作，保障黨員、群眾行使監(jiān)督權(quán)利，維護(hù)黨員、干部合法權(quán)益，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律，制定本規(guī)則。

　　第二條　堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，貫徹紀(jì)律檢查委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)合署辦公要求，依規(guī)依紀(jì)依法處理檢舉控告，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

　　第三條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理檢舉控告，回應(yīng)群眾關(guān)切，發(fā)揮黨和國(guó)家監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)作用，保障黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實(shí)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)。

　　第四條　任何組織和個(gè)人對(duì)以下行為，有權(quán)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出檢舉控告：

　?。ㄒ唬h組織、黨員違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等黨的紀(jì)律行為；

　?。ǘ┍O(jiān)察對(duì)象不依法履職，違反秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等規(guī)定，涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法、職務(wù)犯罪行為；

　?。ㄈ┢渌勒找?guī)定應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理的違紀(jì)違法行為。

　　第五條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　?。ㄒ唬?shí)事求是。以事實(shí)為依據(jù)處理檢舉控告，鼓勵(lì)支持檢舉控告人客觀真實(shí)地反映情況。

　?。ǘ┮酪?guī)依紀(jì)依法。按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律以及信訪工作有關(guān)規(guī)定處理檢舉控告，引導(dǎo)檢舉控告人依規(guī)依法、理性有序地反映問題。

　?。ㄈ┍Ｕ虾戏?quán)利。貫徹“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，既保障檢舉控告人的監(jiān)督權(quán)利，又查處誣告陷害行為，保護(hù)黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

（四）分級(jí)負(fù)責(zé)、分工處理。按照管理權(quán)限受理檢舉控告，建立信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理等部門相互配合、相互制約的工作機(jī)制。

　　第六條　建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，暢通檢舉控告渠道，規(guī)范處理檢舉控告工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題線索，科學(xué)研判政治生態(tài)，更好服務(wù)群眾。

　　第二章　檢舉控告的接收和受理

　　第七條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接收檢舉控告人通過以下方式提出的檢舉控告：

　?。ㄒ唬┫蚣o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)郵寄信件反映的；

　　（二）到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)指定的接待場(chǎng)所當(dāng)面反映的；

　?。ㄈ艽蚣o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉控告電話反映的；

　?。ㄋ模┫蚣o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的檢舉控告網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)、手機(jī)客戶端等網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理平臺(tái)發(fā)送電子材料反映的；

　?。ㄎ澹┩ㄟ^紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立的其他渠道反映的。

　　對(duì)其他機(jī)關(guān)、部門、單位轉(zhuǎn)送的屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以接收。

　　第八條　縣級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)信訪舉報(bào)工作職責(zé)的部門和人員，設(shè)置接待群眾的場(chǎng)所，公開檢舉控告地址、電話、網(wǎng)站等信息，公布有關(guān)規(guī)章制度，歸口接收檢舉控告。

　　巡視巡察工作機(jī)構(gòu)對(duì)收到的檢舉控告，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　第九條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)任地接待來(lái)訪人員，耐心聽取其反映的問題，做好解疑釋惑和情緒疏導(dǎo)工作，妥善處理問題。

　　建立紀(jì)檢監(jiān)察干部定期接訪制度，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接待重要來(lái)訪、處理重要信訪問題。

　　第十條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門對(duì)屬于受理范圍的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行編號(hào)登記，按規(guī)定錄入檢舉舉報(bào)平臺(tái)。

　　對(duì)涉及同級(jí)黨委管理的黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)定期梳理匯總，并向本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

　　第十一條　檢舉控告工作按照管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)受理：

　?。ㄒ唬┲醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委受理反映中央委員、候補(bǔ)中央委員，中央紀(jì)委委員，中央管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，黨中央工作機(jī)關(guān)、黨中央批準(zhǔn)設(shè)立的黨組（黨委），各省、自治區(qū)、直轄市黨委、紀(jì)委等涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的檢舉控告。

　　（二）地方各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委受理反映同級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員，同級(jí)紀(jì)委委員，同級(jí)黨委管理的黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象，同級(jí)黨委工作機(jī)關(guān)、黨委批準(zhǔn)設(shè)立的黨組（黨委），下一級(jí)黨委、紀(jì)委等涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的檢舉控告。

　?。ㄈ┗鶎蛹o(jì)委受理反映同級(jí)黨委管理的黨員，同級(jí)黨委下屬的各級(jí)黨組織涉嫌違紀(jì)問題的檢舉控告；未設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)的黨的基層委員會(huì)，由該委員會(huì)受理檢舉控告。

　　各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委按照管理權(quán)限受理反映本機(jī)關(guān)干部涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的檢舉控告。

　　第十二條　對(duì)反映黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門的黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的檢舉控告，由設(shè)在主管部門、有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理。地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接到檢舉控告的，經(jīng)與設(shè)在主管部門、有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，可以按規(guī)定受理。

　　第十三條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)反映的以下事項(xiàng)，不予受理：

　　（一）已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等途徑解決的；

　?。ǘ┮勒沼嘘P(guān)規(guī)定，屬于其他機(jī)關(guān)或者單位職責(zé)范圍的；

　?。ㄈ﹥H列舉出違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為名稱但無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的。

　　對(duì)前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)所列事項(xiàng)，通過來(lái)信反映的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位處理；通過來(lái)訪、來(lái)電、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理平臺(tái)等方式反映的，應(yīng)當(dāng)告知檢舉控告人依規(guī)依法向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)或者單位反映。

　　第三章　檢舉控告的辦理

　　第十四條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門經(jīng)篩選，對(duì)屬于本級(jí)受理的初次檢舉控告，應(yīng)當(dāng)移送本機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查部門或者相關(guān)部門，并按規(guī)定將移送情況通報(bào)案件監(jiān)督管理部門；對(duì)于重復(fù)檢舉控告，按規(guī)定登記后留存?zhèn)洳椋⒍ㄆ谙蛴嘘P(guān)部門通報(bào)情況。

　　承辦部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理，逐件登記、建立臺(tái)賬。

　　第十五條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門收到屬于上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)徑送本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人，并在收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門；收到反映本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人問題的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)徑送上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門。

　　對(duì)屬于上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)，不得擴(kuò)大知情范圍，不得復(fù)制、摘抄檢舉控告內(nèi)容，不得將有關(guān)信息錄入檢舉舉報(bào)平臺(tái)。

　　第十六條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門收到屬于下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以轉(zhuǎn)送。

　　下一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)送的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，在收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成受理或者轉(zhuǎn)辦工作。

　　第十七條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的檢舉控告進(jìn)行認(rèn)真甄別，對(duì)沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的檢舉控告或者屬于其他紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告，在溝通研究、經(jīng)本機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按程序退回信訪舉報(bào)部門處理。

　　監(jiān)督檢查部門對(duì)屬于本級(jí)受理的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常監(jiān)督掌握的情況，進(jìn)行綜合分析、適當(dāng)了解，經(jīng)集體研究并履行報(bào)批程序后，以談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)等方式處置，或者按規(guī)定移送審查調(diào)查部門處置。

　　第十八條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)每季度向信訪舉報(bào)部門反饋已辦結(jié)的檢舉控告處理結(jié)果。

　　反饋內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括處置方式、屬實(shí)情況、向檢舉控告人反饋情況等。

　　第十九條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢舉控告辦理情況的監(jiān)督。信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)定期向案件監(jiān)督管理部門通報(bào)有關(guān)情況。

　　第四章　檢查督辦

　　第二十條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門對(duì)屬于下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告，有以下情形之一，經(jīng)本機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以發(fā)函交辦：

　　（一）在落實(shí)黨中央決策部署中，存在明顯違紀(jì)違法問題的；

　?。ǘ﹩栴}典型、群眾反映強(qiáng)烈的；

　　（三）對(duì)檢舉控告問題久拖不辦，造成不良影響的；

　?。ㄋ模┢渌枰晦k的情形。

　　第二十一條　下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接到交辦的檢舉控告后，一般應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，并報(bào)送核查處理情況；經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)3個(gè)月，并向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。特殊情況需要再次延長(zhǎng)辦理期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第二十二條　對(duì)交辦的檢舉控告，有以下情形之一，經(jīng)交辦機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以采取發(fā)函、聽取匯報(bào)、審閱案卷、檢查督促等方式督辦：

　?。ㄒ唬┏^期限仍未辦結(jié)的；

　?。ǘ┙M織不力、核查處理不認(rèn)真，或者推諉敷衍的；

　?。ㄈ┬枰a(bǔ)充核查、重新研究處理意見或者補(bǔ)報(bào)有關(guān)材料的；

　?。ㄋ模┢渌枰睫k的情形。

　　第二十三條　檢舉控告承辦機(jī)關(guān)對(duì)擬上報(bào)的核查處理情況，應(yīng)當(dāng)集體審核研究，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，報(bào)上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　第五章　實(shí)名檢舉控告的處理

　　第二十四條　檢舉控告人使用本人真實(shí)姓名或者本單位名稱，有電話等具體聯(lián)系方式的，屬于實(shí)名檢舉控告。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門可以通過電話、面談等方式核實(shí)是否屬于實(shí)名檢舉控告。

　　第二十五條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提倡、鼓勵(lì)實(shí)名檢舉控告，對(duì)實(shí)名檢舉控告優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置、給予答復(fù)。

　　第二十六條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門對(duì)屬于本機(jī)關(guān)受理的實(shí)名檢舉控告，應(yīng)當(dāng)在收到檢舉控告之日起15個(gè)工作日內(nèi)告知實(shí)名檢舉控告人受理情況。重復(fù)檢舉控告的，不再告知。

　　第二十七條　承辦的監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)將實(shí)名檢舉控告的處理結(jié)果在辦結(jié)之日起15個(gè)工作日內(nèi)向檢舉控告人反饋，并記錄反饋情況。檢舉控告人提出異議的，承辦部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并予以說明；提供新的證據(jù)材料的，承辦部門應(yīng)當(dāng)核查處理。

　　第二十八條　實(shí)名檢舉控告經(jīng)查證屬實(shí)，對(duì)突破重大案件起到重要作用，或者為國(guó)家、集體挽回重大經(jīng)濟(jì)損失的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以按規(guī)定對(duì)檢舉控告人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十九條　匿名檢舉控告，屬于受理范圍的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按程序受理。

　　對(duì)匿名檢舉控告材料，不得擅自核查檢舉控告人的筆跡、網(wǎng)際協(xié)議地址（IP地址）等信息。對(duì)檢舉控告人涉嫌誣告陷害等違紀(jì)違法行為，確有需要采取上述方式追查其身份的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上紀(jì)委監(jiān)委批準(zhǔn)。

　　第三十條　雖有署名但不是檢舉控告人真實(shí)姓名（單位名稱）或者無(wú)法驗(yàn)證的檢舉控告，按照匿名檢舉控告處理。

　　第六章　檢舉控告情況的綜合運(yùn)用

　　第三十一條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期研判所轄地區(qū)、部門、單位檢舉控告情況，對(duì)反映的典型性、普遍性、苗頭性問題提出有針對(duì)性的工作建議，形成綜合分析報(bào)告，報(bào)上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，必要時(shí)向同級(jí)黨委報(bào)告。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點(diǎn)以及檢舉控告反映的熱點(diǎn)問題，開展專題分析。

　　對(duì)問題集中、反映強(qiáng)烈的地區(qū)、部門、單位，可以將相關(guān)分析情況向有關(guān)黨組織通報(bào)。

　　第三十二條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)巡視巡察工作機(jī)構(gòu)要求，及時(shí)提供涉及被巡視巡察地區(qū)、部門、單位的檢舉控告情況。

　　第三十三條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在開展日常監(jiān)督工作中應(yīng)當(dāng)對(duì)檢舉控告情況進(jìn)行收集、研判，綜合各方面信息，全面掌握被監(jiān)督單位政治生態(tài)情況和被監(jiān)督對(duì)象的思想、工作、作風(fēng)、生活情況，提高監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　第三十四條　對(duì)檢舉控告較多的地區(qū)、部門、單位，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)了解核實(shí)后，發(fā)現(xiàn)有關(guān)黨組織或者單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在問題的，應(yīng)當(dāng)向其提出紀(jì)律檢查建議或者監(jiān)察建議，并督促整改落實(shí)。

　　第七章　當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

　　第三十五條　檢舉控告人享有以下權(quán)利：

　?。ㄒ唬?duì)黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)違法的行為提出檢舉控告；

　　（二）申請(qǐng)與檢舉控告事項(xiàng)相關(guān)的工作人員回避；

　?。ㄈ?duì)受理機(jī)關(guān)以及處理檢舉控告工作人員的失職瀆職等違紀(jì)違法行為提出檢舉控告；

　?。ㄋ模┮驒z舉控告致其合法權(quán)利受到威脅或者侵害的，可以提出保護(hù)申請(qǐng)；

　　（五）檢舉控告嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，經(jīng)查證屬實(shí)的，按規(guī)定獲得表?yè)P(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)；

　?。h內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第三十六條　檢舉控告人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　?。ㄒ唬┤鐚?shí)提供所掌握的全部情況和證據(jù)，對(duì)檢舉控告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得夸大、歪曲事實(shí)，不得誣告陷害他人；

　　（二）自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得損害黨、國(guó)家和人民的利益以及公民個(gè)人的合法權(quán)利；

　?。ㄈ┙邮茳h組織、單位的正確處理意見，不得提出黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定以外的要求；

　?。ㄋ模?duì)反饋的處理結(jié)果等情況予以保密；

　　（五）黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第三十七條　被檢舉控告人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　　（一）正確對(duì)待檢舉控告，有則改之、無(wú)則加勉，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活；

　　（二）相信組織、依靠組織，配合做好了解核實(shí)工作，實(shí)事求是說明問題，不得對(duì)抗審查調(diào)查；

　?。ㄈ┳鹬貦z舉控告人和處理檢舉控告工作人員，不得進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)；

　　（四）黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第三十八條　被檢舉控告人享有以下權(quán)利：

　?。ㄒ唬?duì)被檢舉控告的問題作出說明、辯解；

　?。ǘ┗鶎狱h組織討論決定對(duì)自身處理、處分時(shí)，可以參加和進(jìn)行申辯；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)反饋核查處理結(jié)論；

　?。ㄋ模?duì)所受處理、處分不服的，可以申訴或者申請(qǐng)復(fù)審；

　?。ㄎ澹?duì)受理機(jī)關(guān)以及處理檢舉控告工作人員的失職瀆職等違紀(jì)違法行為提出檢舉控告；

　?。h內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第八章　誣告陷害行為的查處

　　第三十九條　采取捏造事實(shí)、偽造材料等方式反映問題，意圖使他人受到不良政治影響、名譽(yù)損失或者責(zé)任追究的，屬于誣告陷害。

　　認(rèn)定誣告陷害，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上黨委或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第四十條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢舉控告的分析甄別，注意發(fā)現(xiàn)異常檢舉控告行為，有重點(diǎn)地進(jìn)行查證。屬于誣告陷害的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

　　第四十一條　誣告陷害具有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)從重處理：

　　（一）手段惡劣，造成不良影響的；

　　（二）嚴(yán)重干擾換屆選舉或者干部選拔任用工作的；

　　（三）經(jīng)調(diào)查已有明確結(jié)論，仍誣告陷害他人的；

　?。ㄋ模?qiáng)迫、唆使他人誣告陷害的；

　?。ㄎ澹┢渌斐蓢?yán)重后果的。

　　第四十二條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將查處的誣告陷害典型案件通報(bào)曝光。

　　第四十三條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)通過誣告陷害獲得的職務(wù)、職級(jí)、職稱、學(xué)歷、學(xué)位、獎(jiǎng)勵(lì)、資格等利益，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)組織、部門、單位按規(guī)定予以糾正。

　　第四十四條　對(duì)被誣告陷害的黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、所在單位黨組織應(yīng)當(dāng)開展思想政治工作，談心談話、消除顧慮，保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)積極性，推動(dòng)履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。

　　第四十五條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)區(qū)分誣告陷害和錯(cuò)告。屬于錯(cuò)告的，可以對(duì)檢舉控告人進(jìn)行教育。

　　第九章　工作要求和責(zé)任

　　第四十六條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員在處理檢舉控告工作中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化宗旨意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，注意工作方法，對(duì)于不予受理事項(xiàng)或者不合理訴求做好解釋說明，不得自以為是、盛氣凌人，不得漠視群眾疾苦、對(duì)群眾利益麻木不仁。

　　第四十七條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全檢舉控告保密制度，嚴(yán)格落實(shí)保密要求：

　?。ㄒ唬?duì)檢舉控告人的姓名（單位名稱）、工作單位、住址等有關(guān)情況以及檢舉控告內(nèi)容必須嚴(yán)格保密；

　?。ǘ﹪?yán)禁將檢舉控告材料、檢舉控告人信息轉(zhuǎn)給或者告知被檢舉控告的組織、人員；

　?。ㄈ┦芾頇z舉控告或者開展核查工作，應(yīng)當(dāng)在不暴露檢舉控告人身份的情況下進(jìn)行；

　?。ㄋ模┬麄鲌?bào)道檢舉控告有功人員，涉及公開其姓名、單位等個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)征得本人同意。

　　第四十八條　處理檢舉控告工作人員有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避，當(dāng)事人有權(quán)要求其回避，回避決定由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出：

　?。ㄒ唬┍救耸潜粰z舉控告人或者其近親屬的；

　?。ǘ┍救嘶蛘呓H屬與被檢舉控告問題有利害關(guān)系的；

　?。ㄈ┢渌赡苡绊憴z舉控告問題公正處理的情形。

　　第四十九條　檢舉控告人及其近親屬的人身、財(cái)產(chǎn)安全因檢舉控告而受到威脅或者侵害，并提出保護(hù)申請(qǐng)的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)提供保護(hù)。必要時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以商請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)予以協(xié)助。

　　被檢舉控告人有危害人身安全和損害財(cái)產(chǎn)、名譽(yù)等打擊報(bào)復(fù)行為的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

　　第五十條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)核查認(rèn)定檢舉控告失實(shí)、有必要予以澄清的，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以采取以下方式予以澄清：

　?。ㄒ唬┫虮粰z舉控告人所在地區(qū)、部門、單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人以及本人發(fā)函說明或者當(dāng)面說明；

　?。ǘ┫虮粰z舉控告人所在地區(qū)、部門、單位黨委（黨組）通報(bào)情況；

　?。ㄈ┰谝欢ǚ秶鷥?nèi)通報(bào)。

　　第五十一條　對(duì)因檢舉控告失實(shí)而受到錯(cuò)誤處理、處分的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)予以糾正，或者向有權(quán)機(jī)關(guān)提出糾正建議。

　　第五十二條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員有以下情形之一，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理；涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的，依法追究法律責(zé)任：

　　（一）私存、扣壓、篡改、偽造、撤換、隱匿、遺失或者私自銷毀檢舉控告材料的；

　?。ǘ┏綑?quán)限，擅自處理檢舉控告材料的；

　?。ㄈ┬孤稒z舉控告人信息或者檢舉控告內(nèi)容等，或者將檢舉控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉控告的組織、人員的；

　?。ㄋ模╇[瞞、謊報(bào)、未按規(guī)定期限上報(bào)重大檢舉控告信息，造成嚴(yán)重后果的；

　?。ㄎ澹┢渌`規(guī)違紀(jì)違法的情形。

　　利用檢舉控告材料謀取個(gè)人利益或者為打擊報(bào)復(fù)檢舉控告人提供便利的，應(yīng)當(dāng)從重處理。

　　第十章　附則

　　第五十三條　本規(guī)則所稱監(jiān)督檢查部門、審查調(diào)查部門，指的是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)中履行監(jiān)督檢查、審查調(diào)查職能的部門和跨部門組建的審查調(diào)查組。

　　第五十四條　對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，審計(jì)機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)等單位移交的信訪舉報(bào)以外的問題線索的處理，其他黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十五條　紀(jì)委監(jiān)委派駐（派出）機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)、高校等企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)除執(zhí)行本規(guī)則外，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行黨中央以及中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委相關(guān)規(guī)定。

　　第五十六條　中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本規(guī)則，制定相關(guān)規(guī)定。

　　第五十七條　本規(guī)則由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十八條　本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的其他有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作的規(guī)定，凡與本規(guī)則不一致的，按照本規(guī)則執(zhí)行。

典型案例

案例一： 

萬(wàn)某，中共黨員，某村黨支部委員。

2018年3月15日，因萬(wàn)某有意向競(jìng)選村黨支部書記，在得知競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手李某的票數(shù)高于其本人的情況下，兩次組織不明真相的群眾到縣紀(jì)委監(jiān)委信訪室反映村黨支部書記李某為群眾辦事索要辛苦費(fèi)等7個(gè)問題。

該信訪舉報(bào)件經(jīng)縣紀(jì)委監(jiān)委研究轉(zhuǎn)鎮(zhèn)紀(jì)委核查。經(jīng)查，反映李某為群眾辦事索要辛苦費(fèi)等7個(gè)問題均不實(shí)。同時(shí)，核查組發(fā)現(xiàn)，萬(wàn)某在村黨支部換屆期間組織不明真相的群眾上訪，故意捏造事實(shí)意圖使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手李某受到黨紀(jì)處分，破壞支部換屆工作等問題。萬(wàn)某身為中共黨員，理應(yīng)模范遵守黨的紀(jì)律，但其為了當(dāng)選村黨支部書記，組織不明真相的群眾惡意舉報(bào)他人，其違紀(jì)行為在社會(huì)上造成了不良影響，應(yīng)予以嚴(yán)肅處理。2018年7月12日，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十二條第三款的規(guī)定，鎮(zhèn)紀(jì)委給予萬(wàn)某黨內(nèi)警告處分。

案例二： 

王某，某村村民。

2017年9月以來(lái)，王某因向村組索要土地補(bǔ)償未果，心生怨恨，于是杜撰了其所在村黨支部書記簡(jiǎn)某私分變賣救災(zāi)物資以及搶占其沙灘地和退耕還林款等違紀(jì)問題，以一信多投的方式向中省市縣四級(jí)政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)，舉報(bào)信多達(dá)上百封，對(duì)簡(jiǎn)某的名譽(yù)、身心健康造成了極大的傷害，影響惡劣。

經(jīng)查，王某反映簡(jiǎn)某違紀(jì)違法問題均不屬實(shí)。王某的舉報(bào)行為主要是為了發(fā)泄私憤，以期達(dá)到使簡(jiǎn)某受到黨紀(jì)政務(wù)處分或被刑事追究的目的，并以此為手段企圖讓當(dāng)?shù)卣虼褰M滿足其無(wú)理訴求。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百四十三條的規(guī)定，誣告陷害他人，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成犯罪。王某惡意捏造事實(shí)，誣告陷害他人，并在當(dāng)?shù)卣啻蝿窠?、相關(guān)司法機(jī)關(guān)多次調(diào)解的情況下，仍是屢訪不休，其行為已涉嫌誣告陷害罪。2019年9月王某被縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。

案例三： 

楊某某，黨員，某縣科技局正科級(jí)干部。

2017年3月，楊某某因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律規(guī)定,受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和免職處理。楊某某懷疑舉報(bào)人為縣科技局王某,于2018年12月、2019年2月先后2次用自己違規(guī)購(gòu)買的手機(jī)“黑卡”向縣委、縣政府多名領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送短信匿名舉報(bào)王某公款旅游、違規(guī)領(lǐng)取車補(bǔ)等問題，意圖對(duì)王某造成不良影響，甚至使其受到黨紀(jì)政務(wù)處分追究。

經(jīng)縣紀(jì)委監(jiān)委核查，楊某某所反映情況均不屬實(shí)。楊某某存在主觀惡意，蓄意打擊報(bào)復(fù)其個(gè)人臆測(cè)的“舉報(bào)人”；匿名舉報(bào)、無(wú)中生有，捏造事實(shí)誣告陷害王某。楊某某的行為違反了政治紀(jì)律，2019年5月，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第五十二條的規(guī)定，追究楊某某的黨紀(jì)責(zé)任，給予其留黨察看處分。